децентрализация
Как громада Веселого оправдывает
свое название
свое название
Во всеукраинском рейтинге областей по формированию объединенных территориальных громад [ОТГ] в марте 2018 года Запорожская область заняла четвертое место.
Число ОТГ в регионе достигло 43-х из запланированных 67-ми, они покрывают более половины территории региона.
Наибольшее их количество [27] образовались в конце 2016-2017 году и пока не успели вкусить всех плодов децентрализации, предусматривающей передачу на места полномочий и немалой доли финансовых источников. В то же время ее первопроходцы демонстрируют солидные истории успеха.
Наибольшее их количество [27] образовались в конце 2016-2017 году и пока не успели вкусить всех плодов децентрализации, предусматривающей передачу на места полномочий и немалой доли финансовых источников. В то же время ее первопроходцы демонстрируют солидные истории успеха.
Цифры и факты говорят громко
"МИГ" убедился в этом, побывав в Веселовской поселковой территориальной громаде, которая образовалась осенью 2015 года. В ее состав с административным центром в пгт Веселое вошли села Елизаветовка, Новоалександровка, Малая Михайловка, Авангард, Озерное, Широкое, Далекое и Ясная Поляна. Население составляет более 13 тысяч человек.
В прямых финансовых отношениях с государством Веселовская ОТГ пребывает немногим больше двух лет. За этот промежуток времени бюджет громады вырос почти в три раза [с 25 миллионов до 73-х].
Создан Центр первичной медико-санитарной помощи, полностью отремонтированы все ФАПы, открыта новая амбулатория, в прошлом году закуплено четыре специальных медицинских автомобиля.
Капитально отремонтированы школы громады, окна и двери в которых заменены на энергосберегающие. В учебных заведениях появились теплицы, швейная мастерская и кулинарное мини-производство.
При двух учебных заведениях Веселого открыты мини-стадионы. Разработаны проекты и ведутся подготовительные работы для обустройства в крупных селах громады спортплощадок с искусственным покрытием.
Силами созданного жителями кооператива удалось завершить газификацию Веселого, на которую большие умы отводили едва не десять лет. Газифицирована также Малая Михайловка, продолжается проводка газа в Ясной Поляне.
В той же Малой Михайловке, Новоалександровке, Елизаветовке и Широком все улицы, прежде темные, теперь сияют сотнями современных фонарей. Ведутся работы по освещению остальных сел громады.
Два года назад вода в Веселом подавалась всего семь часов в сутки. Сегодня 70 процентов домов снабжаются круглосуточно. Наведен порядок в учете воды. КП "Райводоканал" предоставляет пакет услуг по поверке счетчиков, включающий демонтаж, поверку и установку.
В прошлом году в громаде приступили и к производству бутилированной воды. Приобрели также микроавтобус, который будет развозить эту воду по всему Веселовскому району.
В Веселовской громаде функционируют семь коммунальных предприятий, где трудятся в общей сложности около 120 человек. Ни одно из них не является дотационным.
Создан Центр первичной медико-санитарной помощи, полностью отремонтированы все ФАПы, открыта новая амбулатория, в прошлом году закуплено четыре специальных медицинских автомобиля.
Капитально отремонтированы школы громады, окна и двери в которых заменены на энергосберегающие. В учебных заведениях появились теплицы, швейная мастерская и кулинарное мини-производство.
При двух учебных заведениях Веселого открыты мини-стадионы. Разработаны проекты и ведутся подготовительные работы для обустройства в крупных селах громады спортплощадок с искусственным покрытием.
Силами созданного жителями кооператива удалось завершить газификацию Веселого, на которую большие умы отводили едва не десять лет. Газифицирована также Малая Михайловка, продолжается проводка газа в Ясной Поляне.
В той же Малой Михайловке, Новоалександровке, Елизаветовке и Широком все улицы, прежде темные, теперь сияют сотнями современных фонарей. Ведутся работы по освещению остальных сел громады.
Два года назад вода в Веселом подавалась всего семь часов в сутки. Сегодня 70 процентов домов снабжаются круглосуточно. Наведен порядок в учете воды. КП "Райводоканал" предоставляет пакет услуг по поверке счетчиков, включающий демонтаж, поверку и установку.
В прошлом году в громаде приступили и к производству бутилированной воды. Приобрели также микроавтобус, который будет развозить эту воду по всему Веселовскому району.
В Веселовской громаде функционируют семь коммунальных предприятий, где трудятся в общей сложности около 120 человек. Ни одно из них не является дотационным.
Вначале были план и стратегия
Все эти достижения были бы невозможны, если бы у громады не было Стратегии развития, принятой летом 2016 года. Но наброски первоочередных планов появились еще до формального объединения.
Председатель Веселовской поселковой объединенной громады Петр Кияшко
"Ще влітку 2015 року у Голій Пристані ми за допомоги спеціалістів з Білорусі почали розробляти Стратегію розвитку, – говорит голова Веселовской громады Петр Кияшко. – Закінчували її в польському Любліні. В тому стратегічному плані ми зосередилися на трьох напрямках: зробити усе можливе для комфортного проживання молодого покоління, тобто довести до ладу школи, дитсадки, заклади медицини; розбудовувати соціальну сферу; розв'язати найболючіші питання з благоустрою – не секрет, що до децентралізації коштів ледве вистачало на зарплати і ми, у кращому випадку, латали дірки. Я дуже радий, що мені щастить працювати за нових умов. Завдяки чому нам багато чого вдалося".
"Намагаємося бути
максимально незалежними"
максимально незалежними"
"МИГ" посетил некоторые объекты Веселовской громады.
Первым стало коммунальное предприятие "Башук", на котором в сезон трудится до 30 человек. Здесь изготовляют тротуарную плитку и асфальтобетонную смесь для ремонта дорог.
Первым стало коммунальное предприятие "Башук", на котором в сезон трудится до 30 человек. Здесь изготовляют тротуарную плитку и асфальтобетонную смесь для ремонта дорог.
В прошлом году громада за 320 тысяч гривен приобрела рециклер, который позволяет за полчаса производить 800 килограммов смеси [в том числе с использованием старого асфальта]. Обычно на заранее подготовленный участок дороги укладываются три замеса.
"Роботи ведуться з весни до пізньої осені, – рассказал заместитель поселкового головы Веселовской ОТГ по жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Бабарик. – Минулого року було відремонтовано близько 11-ти тисяч квадратних метрів дорожнього покриття, і цього року планується зробити не менше".
На одной из улиц шла подготовка тротуара к укладке новой плитки. В 2017 году обновлено десять тысяч квадратных метров пешеходных дорожек. "МИГ" порадовался и за велосипедистов Веселого, для которых на отремонтированных тротуарах размечены велодорожки.
Своими силами делают и такие важные мелочи, как столбики для дорожных знаков и крышки канализацимонных люков. Готовятся к установке смотровые кольца для водопровода. А местный РАГС скоро украсится кованой беседкой, увенчанной парой аистов.
"Ми намагаємося по максимуму забезпечити благоустрій своїми силами, аби ні від кого не залежати", – говорит Сергей Бабарик.
Плоды учебы в "зеленом классе"
Среднееобразовательная школа № 1 – старейшая в громаде. Ей 95 лет. В 20-ти классах учатся более 450 школьников. Много лет в старшем звене есть биотехнологический профиль, и учебное заведение даже в серое межсезонье напоминает зеленый оазис. На подворье – 300 видов растений, на альпийских горках цветут гигантские подснежники и другие первоцветы. В теплое время года уроки природоведения проходят в "зеленом классе" под шум мини-водопада в окружении декоративных скульптур осликов и оленей.
"Це заслуга колишнього директора Михайла Полікарповича Олешка, – рассказывает недавно назначенный директор ООШ № 1 Неля Артим. – Ми продовжуємо цю роботу".
Неля Артим
директор ООШ № 1
В прошлом году в школе появилась теплица, где под руководством двух мастеров производственного обучения ребята выращивают помидоры, огурцы, редиску, лук, петрушку, капусту, укроп, а также петунию и чернобривцы. Овощи идут в школьную столовую, цветы – на декор общественных мест громады.
Сегодня возле первой теплицы построена вторая. Еще одна появилась в Веселовской многопрофильной гимназии.
Многоэтажкам – своя амбулатория
Многие годы около тысячи жителей многоквартирных домов поселка "Степной" в Веселом вынуждены были порядка трех километров идти до больницы. В прошлом году громада выкупила одну из квартир на первом этаже и с нуля оборудовала там семейную амбулаторию № 3.
"Кожного дня до нас звертаються близько 20-ти пацієнтів, – рассказала медсестра Марина Емец. – Здебільшого це хворі на цукровий діабет, з гіпертонічну хворобу, я вже не кажу про ОРЗ та гострі бронхіти. Лікар зараз поїхала машиною на виклик".
Марина Емец
медсестра
Между прочим, из 74-х многоэтажек Веселовской ОТГ лишь в двух не созданы объединения совладельцев многоквартирных домов.
Малому бизнесу предоставляется
"зеленая улица"
"зеленая улица"
Транспортное сообщение с другими населенными пунктами осуществляется с автостанции, которая расположена в не самом удобном месте. В 2017 году поселковый совет дал добро местному предпринимателю на возведение новой автостанции.
Пассажирам будет комфортно, а громада получит поступления от деятельности предпринимателя в виде налогов.
К налогоплательщикам в Веселовской ОТГ относятся с почтением. И те платят ей уважением.
Пассажирам будет комфортно, а громада получит поступления от деятельности предпринимателя в виде налогов.
К налогоплательщикам в Веселовской ОТГ относятся с почтением. И те платят ей уважением.
"Что я могу сказать о громаде? – говорит владелец предприятия по ручной сборке спорткаров "АзовАвтоАтелье" Василий Киреев. – Если у предпринимателя есть желание организовать малый бизнес, то громада предоставляет ему зеленую улицу. Я не первый год в бизнесе и знаю, сколько заморочек может возникнуть при оформлении документов на уровне города, области, столицы. В Веселом я даже представить не могу, кто может у меня потребовать взятку".
Василий Киреев
хозяин "АзовАвтоАтелье"
Спорткары Made in Vesele
В ООО "АзовАвтоАтелье" вручную собирают реплики знаменитых спорткаров Lotus Seven, Cobra Shelby 427 и Cobra Shelby Concept.
Выпускник Мелитопольского института механизации сельского хозяйства [ныне Таврийский государственный агротехнологический университет] Василий Киреев много чем в жизни занимался. А несколько лет назад решил обратиться к мелкосерийному производству спортивных машин. И не где-нибудь, а в Веселом!
На вопрос корреспондента "МИГа", что побудило инженера и бизнесмена доказать миру, что болиды Made in Ukraine не хуже, чем производимые в европейских странах копии знаменитых марок, Василий Алексеевич ответил шутливо: "Да вот сидел как-то, пил кофе и думал, куда бы деньги потратить".
Первый автомобиль Cobra Vesele Василий Киреев вместе с товарищем по институту Николаем Медынским собирали довольно долго. Ведь нужно было сделать чертежи, построить пресс-формы для лепки из стекло-пластика кузовных панелей, отшлифовать навыки сварки "железа" и внешних деталей, договориться с гальваническим заводом, чтобы довести все до блеска.
Первый агрегат получился на славу. Его изящество, маневренность и прочие достоинства высоко оценили специалисты. Дальше один за другим появились еще девять автомобилей, ничуть не уступающие первому.
Полюбуйтесь репликой Lotus Seven, которая стоит в боксе в ожидании нового владельца.
Выпускник Мелитопольского института механизации сельского хозяйства [ныне Таврийский государственный агротехнологический университет] Василий Киреев много чем в жизни занимался. А несколько лет назад решил обратиться к мелкосерийному производству спортивных машин. И не где-нибудь, а в Веселом!
На вопрос корреспондента "МИГа", что побудило инженера и бизнесмена доказать миру, что болиды Made in Ukraine не хуже, чем производимые в европейских странах копии знаменитых марок, Василий Алексеевич ответил шутливо: "Да вот сидел как-то, пил кофе и думал, куда бы деньги потратить".
Первый автомобиль Cobra Vesele Василий Киреев вместе с товарищем по институту Николаем Медынским собирали довольно долго. Ведь нужно было сделать чертежи, построить пресс-формы для лепки из стекло-пластика кузовных панелей, отшлифовать навыки сварки "железа" и внешних деталей, договориться с гальваническим заводом, чтобы довести все до блеска.
Первый агрегат получился на славу. Его изящество, маневренность и прочие достоинства высоко оценили специалисты. Дальше один за другим появились еще девять автомобилей, ничуть не уступающие первому.
Полюбуйтесь репликой Lotus Seven, которая стоит в боксе в ожидании нового владельца.
"АзовАвтоАтелье" способно собирать по меньшей мере четыре машины в год... Скорее бы украинцы разбогатели, а государство повернулось лицом к такому симпатичному бизнесу!
Солнечная электростанция
на месте свалки
на месте свалки
Представьте себе убегающие вдаль по обе стороны грунтовки ряды сверкающих панелей. На горизонте, у железной дороги виднеются две вышки. Трехэтажное новенькое строение админкорпуса с раскинувшимся рядом трекером [агрегат, который, подобно подсолнуху, "бегает" за солнцем].
Территория в 28,5 гектаров обнесена элегантным, но весьма надежным сеточным забором.
Это Веселовская солнечная электростанция мощностью 16 мегаВатт.
Территория в 28,5 гектаров обнесена элегантным, но весьма надежным сеточным забором.
Это Веселовская солнечная электростанция мощностью 16 мегаВатт.
Что здесь было раньше?
"Был настоящий мрак, – рассказывает управляющий Веселовской СЭС Сергей Юдин. – Разбитый консервный завод с мощными подвалами. Три заброшенные котельни, строившиеся на века. Пять растворобетонных узлов. Козловой кран. Пропарочные. Овцеферма. Все это заросло густым кустарником. Образовавшиеся "джунгли" местные жители 15 лет пользовали еще и в качестве свалки".
Сергей Юдин
Управляющий Веселовской СЭС
В прошлом году голова ОТГ Петр Кияшко нашел инвестора ООО "Солар парк Подгороднее". После расчистки территории и вывоза 40 тысяч кубометров мусора строительство станции заняло четыре месяца.
Забетонировано 20 тысяч стоек, на которых разместились 800 "столов", каждый из которых несет 70 солнечных панелей. Построены десять КТП [комплектная трансформаторная подстанция] и РП [распределительная подстанция]. Трехэтажный современный административно-бытовой корпус был собран, как конструктор, в течение недели.
Некоторое время заняли еще пуско-наладочные работы, и 6 марта Веселовская электростанция была введена в действие.
На станции трудятся 22 человека, не считая охраны.
Громада ежегодно будет получать в свой бюджет около полумиллиона гривен арендной платы за землю, на которой расположена солнечная электростанция.
Забетонировано 20 тысяч стоек, на которых разместились 800 "столов", каждый из которых несет 70 солнечных панелей. Построены десять КТП [комплектная трансформаторная подстанция] и РП [распределительная подстанция]. Трехэтажный современный административно-бытовой корпус был собран, как конструктор, в течение недели.
Некоторое время заняли еще пуско-наладочные работы, и 6 марта Веселовская электростанция была введена в действие.
На станции трудятся 22 человека, не считая охраны.
Громада ежегодно будет получать в свой бюджет около полумиллиона гривен арендной платы за землю, на которой расположена солнечная электростанция.
Инвестора надо любить и завлекать
Веселовская ОТГ успешно сотрудничает с международными проектами USAID, GIZ, "U-LEAD с Европой" и другими.
В частности, добровольная пожарная дружина получила от немцев современное оборудование.
Датчане передали гуманитарную помощь [одежда, медоборудование и лекарства].
Регулярно курсируют делегации взрослых и школьников между Веселовской громадой и гминой Котунь в Мазовецком воеводстве [Польша], которая является партнером Веселовской ОТГ.
В частности, добровольная пожарная дружина получила от немцев современное оборудование.
Датчане передали гуманитарную помощь [одежда, медоборудование и лекарства].
Регулярно курсируют делегации взрослых и школьников между Веселовской громадой и гминой Котунь в Мазовецком воеводстве [Польша], которая является партнером Веселовской ОТГ.
"Нам, можна сказати, щастить з іноземцями, – улыбается председатель Веселовской ОТГ Петр Кияшко. – Дякуючи Асоціації міст України, Асоціації об'єднаних громад, Офісу реформ, Центру розвитку місцевого самоврядування, облдержадміністрації нас, керівників громад постійно десь возять і знайомлять з потенційними партнерами. Ну, а ми, як реп'яхи, чіпляємося до них і намагаємося привабити, аби вони відчули наше тепло й переконалися, що їхні кошти тут не будуть розкрадені, а підуть на користь людям".
Заграница помогает заложить будущее
В Веселовской ОТГ понимают, что международная и государственная помощь не бесконечна, и потому стараются использовать ее для закладки основ собственного благополучия.
В прошлом году в рамках проекта USAID "Поддержка аграрного и сельского развития" Веселовская ОТГ разработала "Стратегию экономического развития до 2025 года". Основными пунктами стали орошение и выращивание ягод.
В прошлом году в рамках проекта USAID "Поддержка аграрного и сельского развития" Веселовская ОТГ разработала "Стратегию экономического развития до 2025 года". Основными пунктами стали орошение и выращивание ягод.
"У селі Новоолександрівка можна прокласти трубу для крапельного зрошення, обладнати лічильниками та під'єднати до неї городи селян. Кожен має право садити хоч часник, хоч малину, проте ми рекомендуємо смородину, щоб можна було закуповувати її у населення великими партіями. З гектара можна зібрати до п'яти тон ягід [для початку орієнтуємося на дві тони]. Помножте на 32 гривні за кілограм, – вийде для мешканців непоганий заробіток. Ми вже створили кооператив, фахівці будуть консультувати селян. На першому етапі плануємо охопити зрошенням 20 гектарів, а пізніше довести цю цифру до 60-ти. Думаємо про відкриття заготконтори, придбання холодильних камер, можливо, обладнання для виробництва компотів, сушки фруктів", – говорит Петр Кияшко
Петр Кияшко (слева) на встрече в Брюсселе
На днях Петр Николаевич вернулся из Брюсселя с очередной встречи рабочей группы "Комитет Украина – ЕС". В рамках инициативы "Равный – Равному" Веселовская ОТГ стала партнером эстонского города Раквере. Эстонцы являются подписантами Соглашения мэров по климату и имеют богатый опыт привлечения денег на энергоэффективные мероприятия.
А еще в планах Веселовской громады – открыть мусоросортировочную и пилетную линии, собственную современную бойню, новый рынок. И привести в порядок земли за пределами населенных пунктов, которые должны в апреле передать громаде.
"Планів у нас багато, ми знаємо, що і як треба робити. Єдине, з чим проблема, – це час, якого не вистачає"
Петр Кияшко
голова Веселовской ОТГ
Анна Чуприна, фото автора
говорят эксперты
Маргарита Трипольская
региональный консультант по юридическим вопросам Ассоциации городов Украины [АМУ] в Запорожской области:
"Запорукою успіху громади є комплекс чинників. Держава заохочує добровільне об'єднання різними фінансовими стимулами, зокрема, й субвенцією на формування інфраструктури ОТГ. Веселівська ОТГ отримала кошти цієї субвенції в 2016, 2017 роках, отримає і в 2018 році. Проте не слід забувати, що «під лежачий камінь вода не тече».
Голова Петро Кіяшко сам дуже активна та ініціативна особистість, і розуміє, що без фахової та прогресивної команди досягати успіхів неможливо.
Громаду можна вважати показовою за якістю проведення інформаційної політики. Якщо ми відкриємо сайт Веселівської ОТГ, то побачимо там тратегію розвитку і важливу інформацію для інвесторів та зовнішніх партнерів. Прозорість діяльності дуже заохочує до співпраці.
Веселівська ОТГ є членом АМУ. Зараз громада впевнено стоїть на ногах, там працюють дуже фахові спеціалісти. АМУ ж системно відстоює інтереси всіх наших ОТГ на вищому рівні. Наприклад, при підготовці Державного бюджету на 2018 рік завдяки зусиллям АМУ значні фінансові ресурси залишилися на місцях.
Веселівська ОТГ бере участь майже в усіх конкурсах, публічних заходах. Успішно співпрацює з міжнародними інституціями. Хто стукає, тому завжди відкриють!"
Голова Петро Кіяшко сам дуже активна та ініціативна особистість, і розуміє, що без фахової та прогресивної команди досягати успіхів неможливо.
Громаду можна вважати показовою за якістю проведення інформаційної політики. Якщо ми відкриємо сайт Веселівської ОТГ, то побачимо там тратегію розвитку і важливу інформацію для інвесторів та зовнішніх партнерів. Прозорість діяльності дуже заохочує до співпраці.
Веселівська ОТГ є членом АМУ. Зараз громада впевнено стоїть на ногах, там працюють дуже фахові спеціалісти. АМУ ж системно відстоює інтереси всіх наших ОТГ на вищому рівні. Наприклад, при підготовці Державного бюджету на 2018 рік завдяки зусиллям АМУ значні фінансові ресурси залишилися на місцях.
Веселівська ОТГ бере участь майже в усіх конкурсах, публічних заходах. Успішно співпрацює з міжнародними інституціями. Хто стукає, тому завжди відкриють!"
Александр Свистун
директор Запорожского центра развития местного самоуправления:
"Як показує практика ОТГ Запорізької області, бажання і плани, які відпочатку можуть здаватися нездійсненими і безумними, можна втілювати у життя. Як приклад, Льотна академія у Веселівській ОТГ, про яку навіть мріяти ще кілька років тому було дивним. Не менш важливою є команда, кожний член якої працює на розвиток громади. І мешканці, готові доєднуватися до цих процесів і брати відповідальність на себе.
Можливостей для ОТГ сьогодні багато. Треба вчитися писати заявки на гранти програм міжнародної технічної допомоги, користуватися всіма інформаційними можливостями для пошуку фінансових ресурсів. Необхідно мати плани соціально-економічного розвитку і стратегії сталого розвитку територій. На сьогодні наш Центр допомагає п'яти ОТГ області розробляти Стратегії до 2020 року.
Веселівська громада в рамках ініціативи Програми «U-LEAD з Європою» «Рівний – рівному» отримала громаду-партнера з м. Раквере (Естонія). Наш Центр допоміг розробити ідею партнерського проекту, підготував презентацію, яка була представлена 8 березня в Брюсселі.
Центр допоміг також громаді відкрити ЦНАП. Відпочатку Запорізька область не була включена до переліку областей, у яких Програма «U-LEAD з Європою» планувала будувати центри надання адміністративних послуг. Але Центр зміг добитися надання ОТГ можливостей подавати заявки на конкурс. У результаті заявки подали 11 громад, одна з яких – Веселівська – здобула фінансову підтримку. І вже 28 лютого міжрегіональний ЦНАП, який надає понад 100 послуг, був урочисто відкритий".
Можливостей для ОТГ сьогодні багато. Треба вчитися писати заявки на гранти програм міжнародної технічної допомоги, користуватися всіма інформаційними можливостями для пошуку фінансових ресурсів. Необхідно мати плани соціально-економічного розвитку і стратегії сталого розвитку територій. На сьогодні наш Центр допомагає п'яти ОТГ області розробляти Стратегії до 2020 року.
Веселівська громада в рамках ініціативи Програми «U-LEAD з Європою» «Рівний – рівному» отримала громаду-партнера з м. Раквере (Естонія). Наш Центр допоміг розробити ідею партнерського проекту, підготував презентацію, яка була представлена 8 березня в Брюсселі.
Центр допоміг також громаді відкрити ЦНАП. Відпочатку Запорізька область не була включена до переліку областей, у яких Програма «U-LEAD з Європою» планувала будувати центри надання адміністративних послуг. Але Центр зміг добитися надання ОТГ можливостей подавати заявки на конкурс. У результаті заявки подали 11 громад, одна з яких – Веселівська – здобула фінансову підтримку. І вже 28 лютого міжрегіональний ЦНАП, який надає понад 100 послуг, був урочисто відкритий".
